关于印发清远市清城区2015年主要污染物总量减排重点工作实施方案的通知

发表时间： 2015-09-08 00:00 来源：区委区府办 　　

各街道办事处、镇人民政府，银盏林场，区直局以上单位：

经区政府同意，现将《清远市清城区2015年主要污染物总量减排重点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                        清远市清城区人民政府办公室  

                          2015年9月8日

 

清远市清城区2015年主要污染物总量减排重点工作实施方案

一、形势

根据《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求，到2015年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要分别控制在18460吨、1870吨、6360吨、7040吨以内。

按照清远市环境保护委员会《关于印发<清远市2015年主要污染物总量减排工作方案>的通知》，到2015年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要分别控制在18460吨、1870吨、6360吨、12920吨以内。

截至2014年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为19100吨、1980吨、5710吨、12920吨。结合“十二五”规划以及2015年目标任务，目前只完成了二氧化硫一个指标（详见附表1）。此外，国家责任书项目建设和其他减排工作进展滞后。

目前，距离“十二五”算总账的时间不足4个月，减排任务繁重、时间紧迫，形势非常严峻。因此，必须突出重点领域和关键环节，以铁的手腕，采取非常措施，打好减排攻坚战，确保按时完成减排任务。

二、存在问题

（一）国家任务书项目建设进度慢。洲心污水处理厂属于2014年的国家责任书项目，目前只完成了主体工程建设，污水管网铺设还没完成。源潭污水处理厂属于2015年国家责任书项目，项目要求在2015年运行负荷率达到75%以上。目前进水量约1万吨/日，运行负荷率不到40%。 

（二）已运行的污水处理厂减排效能低。1.石角污水处理厂自2010年建成投入运行以来，因运行负荷率和进水化学需氧量浓度达不到认定减排量的最低要求，5年未认定减排量；2.已认定减排量的乐排河、龙塘、横荷3家污水处理厂进水化学需氧量浓度低于当年核定浓度，并远低于2013年全省平均值170mg/L；3.新建成的东城污水处理厂目前平均进水化学需氧量浓度约为100mg/L，仅基本符合核实要求。 

（三）规模化畜禽养殖场减排工作进度慢。根据《“十二五”减排责任书》的要求，到2015年，80%以上的规模化畜禽养殖场须建成污染减排设施。按照省、市下达的计划，今年我区有64家规模化养殖场需建设减排设施。但前期摸查情况显示，我区暂未有建成减排设施的养殖场。

（四）印染行业废水减排工程进度慢。按照市、区减排计划的要求，我区涉及减排印染企业12家（其中在产10家，停产2家）。5月份召开了印染企业减排工作会议，会议向企业传达了减排要求并对10家在产企业进行现场检查。目前只有6家企业上报运行管理平台建设方案，其中4家已开始动工建设。

三、责任分工

（一）区“十二五”主要污染物总量减排领导小组（以下简称“减排领导小组”）：负责统一部署全区“十二五”主要污染物总量减排工作。

（二）区环保局：负责污染减排工作的日常工作，制订总量减排计划和实施方案，分解全区减排任务；会同有关部门建设完善污染物减排统计、监测、考核体系，对重点减排工程进行日常调度、督查、监管；指导工业企业建设减排设施、建立减排台帐；收集减排信息，分析减排形势并向区政府报告；进行污染减排工程的现场核查及核算工作，编制年度减排工作报告。

（三）区经信局：制订全区淘汰落后产能计划，组织实施淘汰落后产能工作，提供污染减排核查核算所需的统计数据，指导淘汰报废机动车拆解和回收监管工作；推广使用清洁车用油品；负责全区企业关闭搬迁计划与区减排任务衔接工作；配合环境保护部门做好高污染、高耗能锅炉淘汰和更新替代工作；牵头核查高污染高耗能行业企业产品产量和燃料消耗量。

（四）区公安分局：负责与市公安局协调沟通“黄标车”及老旧车注销工作，提交注销、转出车辆的完整、准确信息；配合做好机动车环保检测和环保标志发放工作；会同区交通局、区环保局、区城综局开展“黄标车”限行工作；向减排工作领导小组报送全区机动车污染减排核查核算所需的有关资料并抄送区环保局。

（五）区财政局：负责划拨和管理主要污染物减排专项资金，监督资金使用情况。

（六）市国土资源局清城分局：负责协调指导解决污水处理设施和垃圾处理设施涉及的建设用地问题。

（七）市交通运输局清城局：配合区公安分局、区环保局落实“黄标车”淘汰和限行工作。

（八）区城综局：配合区公安分局、区环保局开展“黄标车”限行工作。

（九）区水务局：负责牵头实施清城区辖区内污水处理厂及配套集污管网建设减排工作；调查了解全区污水处理厂进水水质现状，根据减排需要和减排核算要求，制订区各污水处理厂配套管网建设计划并组织实施，指导各街镇（场）制订污水处理厂配套管网建设计划；每月向减排工作领导小组报告污水处理厂和配套管网建设进度。

（十）区农业局：负责牵头组织开展农业源污染减排工作；会同区环保局制订畜禽养殖业污染减排规划和年度计划，检查各畜禽养殖业污染减排工程落实情况，督促指导规模化畜禽养殖场（小区）建立生产运行和污染治理设施运行的减排台账，开展农业源污染减排核查核算工作；向区环保局提供农业源减排核算所需的统计数据。

（十一）区统计局：负责向区环保局提供污染减排核查核算所需的国民经济和社会发展相关数据，与区环保局定期沟通，协助建立主要污染物总量减排统计体系。

（十二）区工商局：协助做好政府要求关停的落后产能企业的年度报告公示信息检查工作以及依法做好营业执照注销和吊销工作。

（十三）清城供电局：严格执行省、市政府对被关停淘汰的落后产能企业停止供电的要求。

（十四）各街镇（场）：根据当地“十二五”主要污染物总量减排任务和项目抓好减排工作落实。

（十五）高新区相关部门：配合做好开发区内总量减排任务和项目的督促工作；负责向区环保局提供开发区内污染减排核查核算所需的国民经济和社会发展相关数据，与区环保局定期沟通，协助建立主要污染物总量减排统计体系；负责协调开发区的相关减排工作。

（十六）区政务办：严格环境准入制度，积极推进规划环评，完善环评审批和“三同时”制度，把落实主要污染物排放总量指标作为环保审批和验收的必要条件，切实发挥环境保护对经济发展的引导、服务和倒逼作用；落实建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，实行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。坚持分类指导、有保有压，防止“两高一资”和低水平重复建设，严格控制水泥、陶瓷、造纸、印染、畜禽养殖等重点行业新增量，把好源头控制关。

四、工作措施

（一）推进污水处理厂及配套管网建设

    1.完成洲心污水处理厂配套支管网的建设。（时间要求：2015年9月底完成，牵头单位：区水务局，责任单位：洲心街道办事处）

    2.完善源潭污水处理厂管网，使运行负荷率达到75%以上，进水化学需氧量浓度达到100mg/L以上。（时间要求：2015年11月完成，牵头单位：区水务局，责任单位：源潭镇人民政府）

    3.完善横荷污水处理厂等6座污水处理厂的管网并规范管理，确保运行负荷率和进出水浓度差达到附件2的要求。（时间要求：2015年12月完成，牵头单位：区水务局，责任单位：相关街镇）

（二）推进规模化畜禽养殖场减排设施建设

1.完成列入省、市2015年主要污染物减排计划的64家（见附件5）规模化畜禽养殖场减排设施建设或关闭工作，并建立减排台账。按照要求，年出栏量5000头（含）以上的养猪场，采取“干清粪、雨污分流、废弃物综合利用、废水经处理达标排放”的治理模式进行治理；年出栏量5000头以下的养猪场，采取“干清粪、雨污分流、废弃物综合利用、建设治污设施、无污水排放口”的治理模式进行治理；所有养鸡场采取“干清粪、粪便全部生产有机肥且无废水排放”的治理模式进行治理。（时间要求：2015年10月完成，牵头单位：区农业局，责任单位：各相关街镇）

    2.落实华农温氏源潭温氏猪场及合作养户养殖废弃物处置措施，并达到减排核算模式2的相关要求（时间要求：2015年8月完成，牵头单位：区农业局，责任单位：华农温氏源潭温氏猪场）

（三）推进印染造纸企业减排设施建设

    所有印染企业建立废水处理设施运行管理平台，按照总量减排核算要求建立减排台帐。（时间要求：2015年8月底完成，牵头单位：区环保局，责任单位：高新区管委会、龙塘镇人民政府、石角镇人民政府、飞来峡镇人民政府）

（四）完成陶瓷行业二氧化硫治理工程

    清远圣利达陶瓷有限公司、东鹏陶瓷（清远）有限公司、广东宏威陶瓷实业有限公司、厂东天弼陶瓷有限公司提高脱硫效率，脱硫设施综合脱硫效率达到80%以上。（时间要求：2015年11月完成，牵头单位：区环保局，责任单位：源潭镇人民政府）

（五）强化产能管控

1.根据2015年氮氧化物排放控制目标，全区建筑陶瓷产量控制在15839万平方米以内。（时间要求：按月控制，牵头单位：区环保局，责任单位：高新区管委会、源潭镇、飞来峡镇）

2.根据2015年化学需氧量、氨氮排放控制目标，严格控制印染企业产品产量（各企业具体控制目标见附件3）。（时间要求：按月控制，牵头单位：区环保局，责任单位：高新区管委会、横荷街、龙塘镇、石角镇、飞来峡镇）

（六）强化信息调度

各督导、责任单位要按照减排任务要求拟定工作方案，倒排工期，抓紧开展各项减排工作。每月3日、18日前按照《清城区2015年总量减排重点项目建设进度安排》向区政府报告减排工程建设进度和工作进展情况。（牵头单位：区环保局，责任单位：高新管委会、区农业局、区水务局）

（七）强化约束手段

1.对超标排污或者超总量排污的企业，依法采取限制生产、停产整治措施。（时间要求：按月实施，牵头单位：区环保局，责任单位：高新管委会、各相关街镇）

2.对未按要求实施减排工程和措施的畜禽养殖场、工业企业，农业（畜牧）和环境保护部门暂缓办理该养殖场、企业的各种业务。（时间要求：2015年8月开始，责任单位：区农业局、区环保局）

（八）强化问责督办

区环保局根据每月汇总的减排工作进度，定期组织督查督办。对减排工作进度缓慢的，及时报请区政府领导约谈主要负责人，限时解决；对不能按要求完成年度减排目标、农业源减排任务、国家责任书项目建设任务的有关单位，报请区委区政府同意后对单位负责人实施问责。（时间要求：按月实施，责任单位：区纪委（监察局）、区环保局）

附件:

1.清城区2015年主要污染物排放总量控制目标

2.清城区2015年污水处理厂及配套管网建设计划

3.清城区2015年印染和造纸行业COD控制指标

4.清城区2015年陶瓷行业二氧化硫治理工程

5.清城区2015年规模化畜禽养殖场（小区）污染治理项目

  表

 

附件1：

清城区2015年主要污染物排放总量控制目标

项目分类	总量控制目标		2014年核定排放量 （吨）	目标距离
	“十二五”排放控制目标（吨）	2015年市环委会下达控制目标（吨）		距离“十二五”排放控制目标（吨）	距离2015年市环委会下达控制目标（吨）
化学需量 （COD）	18460	18460	19100	-640	-640
氨氮	1870	1870	1980	-110	-110
二氧化硫	6360	6360	5710	+650	+650
氮氧化物	7040	12920	12920	-5880	0

附件2：

清城区2015年污水处理厂及配套管网建设计划

表一：国家责任书项目目标任务

序号	污水处理厂名称	设计处理能力（万吨/日）	2015年目标要求			时间要求	牵头单位	责任单位
			运行负荷率（%）	COD进出水浓度差（mg/L）	氨氮进出水浓度差（mg/L）
1	洲心污水处理厂	2	60	100	10	9月底完成支管网建设，进水调试	区水务局	洲心街道办事处
2	源潭污水处理厂	3	75	100	10	11月完善管网建设	区水务局	源潭镇人民政府

表二：新建城镇生活污水处理设施项目

污水处理厂名称	设计处理量 （万吨/天）	工作任务内容	时间要求	牵头单位	责任单位
清新与旧城污水 处理厂二期	4	推动清新与旧城污水处理厂二期工程建设	2015年12月	区水务局	凤城街道办事处

表三：已建污水处理厂运行负荷及浓度目标表

序号	污水处理厂名称	设计处理能力（万吨/日）	2015年目标要求			时间要求	牵头单位	责任单位
			运行负荷率（%）	COD进出水浓度差（mg/L）	氨氮进出水浓度差（mg/L）
1	横荷污水处理厂	4	80	145	20	12月10日前	区水务局	横荷街道办事处
2	乐排河污水处理厂	2	80	90	15	12月10日前	区水务局	石角镇人民政府
3	东城污水处理厂	4	80	110	20	12月10日前	区水务局	东城街道办事处
4	龙塘污水处理厂	4	75	120	10	12月10日前	区水务局	高新区管委会、龙塘镇人民政府
5	石角污水处理厂	1	75	100	10	12月10日前	区水务局	石角镇人民政府
6	清新与旧城污水处理厂	4	100	145	20	12月10日前	区水务局	凤城街道办事处

附件3：

清城区2015年印染和造纸行业COD控制指标

序号	企业名称	2014年产品产量（吨）	2014年核定COD排放量（吨）	2015年COD要求排放浓度（mg/l）	2015年COD排放控制目标（吨）	工作内容	时间要求	牵头单位	责任单位
1	雅辉（清远）纸品有限公司	0	170.92	－	0	完善关闭台账资料	8月30日	区环保局	源潭镇人民政府
2	清远市荣达漂染有限公司	2012	97.74	－	0	完善关闭台账资料	8月30日	区环保局	高新区 管委会
3	清远市益丰染织有限公司	238	6.93	80	0.97	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	高新区 管委会
4	清远千百丽纺织印染有限公司	3200	141.28	80	19.69	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	高新区 管委会
5	新益（清远）织染整有限公司	2963	77.42	80	38.31	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	高新区管委会
6	清远市宏盛纺织印染有限公司	2200	146.82	80	44.48	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	高新区 管委会
7	清远百盛染织有限公司	1607	79.84	80	30.24	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	高新区 管委会
8	清远市中拓染整有限公司	1560	76.05	80	4.08	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	横荷街道办事处
9	清远市恒丰泰染整企业有限公司	2980	102.46	80	17.01	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	横荷街道办事处
10	清远市顺连漂染有限公司	1600	50.26	80	5.37	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	龙塘镇 人民政府
11	清远市清城区石角镇佑丰印染织造厂	500	10.79	80	1.05	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	石角镇 人民政府
12	清新县金丰纺织漂染定型厂	2200	33.18	80	18.98	建设废水处理设施运行管理平台	8月30日	区环保局	飞来峡镇人民政府

附件4：

清城区2015年陶瓷行业二氧化硫治理工程

序号	企业名称	目标要求	时间要求	牵头单位	责任单位
1	清远圣利达陶瓷有限公司	脱硫设施综合脱硫效率达到80%以上，建设中控系统。	1.8～10月完善脱硫设施，建设中控系统（DCS）。 2.11月脱硫设施综合脱硫效率达到80%以上	区环保局	区环保局 源潭镇人民政府
2	东鹏陶瓷（清远）有限公司
3	广东宏威陶瓷实业有限公司
4	广东天弼陶瓷有限公司

附件5：

清城区2015年规模化畜禽养殖场（小区）污染治理项目表

序号	规模化畜禽养殖场（小区）名称	养殖种类	养殖数量（头、只）	时间要求	牵头单位	责任单位
1	清远佳和农牧有限公司宏光猪场	肉猪	8000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
2	东城张岭养殖场	肉猪	1800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
3	东城白庙强兴养殖场	生猪	1100	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
4	伟恒猪场	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
5	东城六旺猪场	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
6	韩海红猪场	生猪	1600	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
7	永成良种猪场	生猪	1600	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
8	市畜牧所猪场	生猪	9000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
9	钟润洪养殖场	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
10	彭焕佳猪场	生猪	620	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
11	原种场（凤中皇）	蛋鸡	35000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
12	新桥种鸡场（凤中皇）	蛋鸡	50000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
13	凤翔麻鸡发展有限公司养殖基地	蛋鸡	20000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
14	惠平猪场	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
15	东城爱明猪场	生猪	500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	东城街道办事处
16	邹钊养殖场	生猪	2500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	洲心街道办事处
17	国坚养殖场	生猪	800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	洲心街道办事处
18	黎钊林	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	洲心街道办事处
19	朱先勇猪场	生猪	600	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
20	刘少锋养殖场	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
21	洪有畜牧养殖场	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
22	曾沛华养殖场	生猪	800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
23	刘勇志	生猪	800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
24	刘桂宽	生猪	500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
25	刘伟明	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
26	刘伟杰	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
27	计华养殖场	生猪	1500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
28	建森猪场	生猪	1900	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
29	刘伟光养殖场	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	横荷街道办事处
30	华润五丰肉类食品有限公司	肉猪	25000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
31	清远榄粤养殖场	肉猪	10408	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
32	清洲农牧综合养殖场	肉猪	6000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
33	清远市金谷农业有限公司	肉牛	200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
34	黄溪村委会猪场	生猪	2250	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
35	清远市清城区源潭猪场	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	源潭镇人民政府
36	燕洲奶牛场	奶牛	1150	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
37	朱桂能	生猪	3700	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
38	泰丰种养专业合作社	生猪	2500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
39	潘玉平	生猪	2500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
40	麦旺球	生猪	1000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
41	叶浩东鸡场	肉鸡	100000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	龙塘镇人民政府
42	清远佳和农牧有限公司宏泉猪场	肉猪	5000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
43	雷惠群养殖场	生猪	500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
44	誉家骏养殖场	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
45	金花莱养殖有限公司	生猪	5000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
46	华尔通鸡场	蛋鸡	90000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
47	石角岐山种猪场	生猪	4000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
48	汤建国养殖场	生猪	4000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
49	清远市三源清远鸡养殖有限公司	肉鸡	110000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
50	李志彬养殖场	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
51	打拐岭猪场	生猪	2800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
52	塘基种猪场	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	石角镇人民政府
53	莲华农牧有限责任公司猪场	肉猪	3200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
54	天农食品有限公司江口种鸡场	蛋鸡	100000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
55	天农食品有限公司黄金布种鸡场	蛋鸡	100000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
56	泰裕猪场	生猪	1600	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
57	万有养殖场	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
58	榕根养殖场	生猪	1000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
59	祺顺畜牧水产有限公司	生猪	2000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
60	清远市迅益农牧有限公司	生猪	2800	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
61	刘乃汉养殖场	生猪	2500	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
62	建升猪场	生猪	1200	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	飞来峡镇人民政府
63	杨剑波猪场	生猪	5000	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	所在地街镇
64	文记猪场	生猪	700	10月完成设施建设，11月完善台账资料	区农业局	所在地街镇

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